工业建筑安全管理任重道远，检测鉴定势在必行！

工业是国民经济的支柱，而工业建筑是工业生产的重要基础设施，是安全生产的保障，其安全与否直接影响企业生产的正常运行。目前我国工业建筑量大面广、形式多样，从工业建筑发展历史来看，我国工业建筑经历多个历史时期，执行不同标准规范，可靠度水平差异大。

本文从以下六个方面对工业建筑安全管理和检测鉴定工作进行了介绍，后期还将持续推出相关知识及案例的文章，敬请期待！

一、工业建筑鉴定的迫切性

二、工业建筑鉴定的必要性

三、工业建筑鉴定面临的机遇

四、工业建筑鉴定面临的挑战

五、近期工业建筑安全事故时有发生

六、措施及建议

一、工业建筑鉴定的迫切性
1、工业建筑不同于民用建筑，其作用复杂、使用环境恶劣，经常处于重载、动载、高温、高湿、腐蚀等恶劣环境；
2、因使用功能及工艺改变，对工业建筑结构进行频繁改造，且经常不经过结构鉴定或鉴定结果不可信就直接进行改造；
3、超常规及超负荷运行时有发生；
4、工业建筑专业管理人员匮乏，使工业建筑安全管理难度大；
5、部分工业建筑已处于超期服役状态。
    基于以上原因，工业建筑强度失效、疲劳破坏、耐久性损伤导致结构破坏甚至倒塌的事故时有发生，甚至曾造成重大经济损失和人员伤亡；为了保障工业建筑的安全，迫切需要对其进行检测鉴定。

二、工业建筑鉴定的必要性
1、国家相关鉴定标准的要求
国家标准《工业建筑可靠性鉴定标准》(GB 50144-2019) 3.1.1条为强制性条文，必须严格执行。明确规定了工业建筑在下列情况下，应进行可靠性鉴定：
1）达到设计使用年限拟继续使用时；
2）使用用途或环境改变时；
3）进行结构改造或扩建时；
4）遭受灾害或事故后；
5）存在较严重的质量缺陷或者出现较严重的腐蚀、损伤、变形时。

此外，一些专项鉴定标准也有相应的详细规定，如：中冶建筑研究总院有限公司主编的《烟囱可靠性鉴定标准》（GB51056-2014）、《钢结构检测评定与加固技术规程》（YB9257-96）和正在编制的《工业建筑钢吊车梁检测鉴定标准》、《工业通廊结构检测鉴定标准》、《在役彩涂金属压型板检测评定及修复技术规程》、《双曲线冷却塔可靠性鉴定标准》、《风电塔架检测鉴定与加固技术规程》。

2、安全行业相关标准的要求
    由中华人民共和国应急管理部发布的安全生产行业标准也对工业建筑安全管理做了相应的规定，比如：《高温熔融金属吊运安全规程》（AQ7011-2018）第4.2条规定：金属冶炼企业应对有高温熔融金属吊运作业的厂房定期进行检查检验。

    《炼钢安全规程》（AQ2001-2018）第4.14条规定：炼钢企业应建立对厂房定期检查的制度。

3、政府和建设行政主管部门的要求
    我国政府相关部门对房屋安全管理极其重视，大多数省、市级人民政府或建设行政主管部门相继出台了房屋安全管理办法，并从不同角度对房屋安全鉴定进行了相应的规定。河北省于1992年发布了《河北省城市危险房屋管理实施办法》；浙江省于2017年发布了《浙江省房屋使用安全管理条例》；北京市以政府令的形式发布了《北京市房屋建筑使用安全管理办法》（政府令第229号）；天津市于2006年出台了《天津市房屋安全使用管理条例》。此外，南京市、杭州市、广州市、成都市等也均出台了相关文件。

4、安全行政主管部门的要求
    国家安全生产监督管理总局（现应急管理部）第91号令《冶金企业和有色金属生产企业安全生产规定》（2017年12月11日）对工业建筑的安全检查、管理也做了相应的规定。
    第二十五条规定：对承受重荷载、荷载发生变化或受高温融融金属喷溅、酸碱腐蚀等危害的建（构）筑物，应定期对建构筑物结构进行检查。

三、工业建筑鉴定面临的机遇

由于国家、行业部门、地方政府对工业建筑安全非常重视，给工业建筑鉴定行业带来了很大机遇，对推动工业建筑鉴定工作，保障工业建筑安全起到了积极的促进作用：
1、政府、行业文件及国家技术标准明确规定了应进行鉴定的范围；
2、一些集团制订了工业建筑鉴定的相关规定，如某行业在“二十五项重点反事故措施”中要求“对二十年以上的建构筑物进行检测鉴定”，某集团要求“对二十五年以上的建构筑物进行检测鉴定”；
3、一些企业对工业建筑鉴定进行了长期规划，结构工业建筑现状及改造需求分类管理、分步骤实施；
4、一些企业在安全标准化时要求对工业建筑进行安全鉴定；
5、一些企业对工业建筑安全的重视程度越来越高，他们深知“虽然事故发生的概率没设备发生故障的概率大，但其后果是难以估量的，损失是难以挽回的”；
6、一些设计院也明确规定结构加固设计前必须有结构检测鉴定报告作为技术依据。

四、工业建筑鉴定面临的挑战

挑战和机遇并存，在工业建筑鉴定的实施过程中也存在诸多挑战，部分企业对工业建筑安全的不重视、缺乏专业知识、不主动担当、经费不足等，从而阻碍了工业建筑鉴定工作的推进，严重影响了工业建筑的安全管理：

1、盲目自信。他们认为日常点检可以代替检测鉴定，通过点检就可以完全解决工业建筑结构的安全问题，普通人员通过目测就可以发现安全问题；点检作为工业建筑安全管理重要的手段，对保障工业建筑的安全起到了积极的作用，但其深度、广度远不能代替检测鉴定工作；
2、侥幸心理。他们认为厂房已经用了这么多年也没发生过结构安全事故，以后也不会出现安全问题，没有必要再进行检测鉴定；
3、对工业建筑安全不重视。他们认为花钱做鉴定，短期内看不到成果，不如花钱做景观打造等能短期看到效果的工作上；
4、经费不足。预算中，工业建筑维检费用极低，更没有检测鉴定费用；
5、不愿主动担当。有人认为，一旦鉴定发现了问题，可能会追究自己管理不到位的责任，做了鉴定容易给自己找事；
6、对工业建筑鉴定不了解。觉得工业建筑鉴定技术含量不高，只要找家具有CMA资质的单位出个报告就可以。由于工业建筑结构、作用和所处环境的复杂性，其鉴定难度远远大于普通民用建筑，除了具备相应的检测和鉴定资质外，还必须具备相应的技术能力和工程经验；
7、对鉴定报告不可信而产生的后果认识不足。他们认为只要有资质的单位出了报告，即使出了安全问题，也与他们无关。纵然鉴定单位对鉴定结果承担主要责任，业主单位也会承担相应的法律责任，此外，事故造成的直接和间接经济损失、社会影响也是难以估量的；
8、不从全寿命周期核算成本。大部分企业只知道从工业建筑鉴定本身来考核成本，其实可靠的鉴定不仅保证了工业建筑的安全，还可有效降低工业建筑的运维成本。鉴定费用仅占整个运维成本很小一部分，一方面，如出现问题不及时进行鉴定和加固处理，会加速损伤的发展，导致后期的加固处理费用急剧增加；另一方面，如果鉴定结果不可信，会导致两方面的问题：
    1）如果隐患没有完全发现，依据鉴定结果进行的加固处理不能完全解决结构安全问题，再次进行加固的难度会增大，费用也会显著增加；
    2）如果鉴定结果过度保守，会使加固处理量增加很多，费用也会增加很多。

五、近期工业建筑安全事故时有发生
    由于工业建筑结构老化损伤严重、运维管理不到位、不按程序改造、超负荷运行等多方面原因，加上得不到必要的、及时的鉴定，近期发生了很多工业建筑破坏及倒塌事故，如吊车梁断裂、屋盖垮塌、通廊垮塌、高炉平台垮塌、风电基础破坏等，造成了极大地经济损失甚至人员伤亡，这些事故很多本来是可以通过及时有效的鉴定及后续加固处理工作来避免的，思之，让人痛心不已！

屋盖垮塌事故

吊车梁开裂、断裂

雪灾和风灾事故

通廊垮塌事故

六、措施与建议
    检测鉴定作为工业建筑运维管理中的重要一环，对工业建筑安全管理和使用起到了极其重要的作用，却长期受到忽视。为了降低工业建筑使用阶段的安全风险，减少破坏垮塌事故的发生，需要使用单位、管理单位、设计单位、鉴定单位和安全监管单位等共同协作，下面从结构检测鉴定的角度提出以下建议：
    1、提高各方对工业建筑安全的意识，克服侥幸心理；
    2、业主单位严格按建设行政主管部门和安全主管部门的相关规定和技术标准的要求委托有相应资质和能力的单位进行检测鉴定；
    3、加大对工业建筑安全运维管理的投入；
    4、应由土木工程相关专业的技术人员对工业建筑进行管理；
    5、业主管理部门应从项目全寿命周期的角度对使用部门进行运维成本考核，不应单一从某一阶段进行运维成本考核；
    6、对于结构改造项目，没有合格有效的鉴定报告，设计单位不应进行相应的改造设计，设计单位应对鉴定内容进行明确规定；
    7、鉴定单位应严格按国家相关标准规范进行工业建筑检测鉴定；
    8、工业建筑检测鉴定报告的深度应能满足后期改造和使用要求；
    9、将工业建筑的安全纳入安全监管范围；
    10、建议委托有资质的单位对工业建筑安全进行“管家式”服务，定期和不定期地提供专业的建议，从而降低工业建筑全寿命周期的运维成本。